DEMUCA desarrolla en El Salvador proyectos para mejorar capacidades de gobiernos locales

La Fundación DEMUCA en El Salvador desarrolla proyectos orientados a la mejora de las capacidades técnicas, políticas y administrativas de los gobiernos locales desde el año 2007.

De manera inicial mediante proyectos de apoyo directo a municipios específicos y a la Corporación de Municipios de la República de El Salvador (COMURES), como referente asociativo del sector. Un hito importante a destacar de los primeros años de trabajo es haber logrado consensuar a lo interno de COMURES la Agenda de Política Gremial, donde se vertebran los ejes estratégicos para el desarrollo del trabajo de la corporación.

Actualmente estos ejes se concretan en:

  • 1.Fortalecimiento de la Autonomía Municipal y Marco Legal, el cual tiene como propósito la revisión y actualización del marco legal municipal y especialmente las leyes que permiten la dualidad de competencias del nivel local y central.
  • 2.Fortalecimiento Financiero Municipal, que consiste en fortalecer las finanzas municipales a través de transferencias del Estado y la generación de recursos propios entre otros, para que las municipalidades puedan responder a las demandas de su población.
  • 3.Descentralización, que implica gestionar la incorporación del tema de la descentralización en la Agenda Publica Nacional y promover la implementación de la Estrategia Nacional de Desarrollo Local.
  • 4.Modernización de los Gobiernos Municipales, apoyando y promoviendo la asistencia técnica y capacitación a las municipalidades para mejorar la eficiencia de su gestión.
  • 5.Contribuir a la seguridad ciudadana, proponiendo y coordinando acciones de los municipios en los temas de seguridad ciudadana y los derechos de los grupos vulnerables.
  • 6.Participación Ciudadana y Transparencia, promoviendo y aplicando mecanismos de participación ciudadana para involucrar activa y directamente a los miembros de la comunidad en las decisiones que afectan su vida, contribuyendo de esta manera a la transparencia de su gestión.
  • 7.Fortalecimiento Institucional del gremio y asociatividad municipal, creando mecanismos de consolidación de asociaciones municipales para impulsar procesos de planificación y gestión con visión estratégica.

La Fundación DEMUCA es un referente en el acompañamiento al instituto Salvadoreños de Desarrollo Municipal (ISDEM) y la Corporación de Municipios de la República de El Salvador (COMURES) en el proceso de implementación de la Ley de Carrera Administrativa Municipal. Gracias a la asistencia técnica brindada por la Fundación DEMUCA al proceso se han generado las herramientas internas en 113 municipios de los 262 del país, desarrollando el proceso de trabajo mediante una intervención conjunta de ISDEM, COMURES y la Fundación DEMUCA.

Además del trabajo directo con las municipalidades, cabe destacar la implementación del software necesario para contar con el Registro Nacional de la Carrera Administrativa Municipal y los Registros Municipales, dando cobertura de esta manera a la totalidad del país.

Otro foco importante del trabajo se centró en desarrollar herramientas técnicas para la gestión pública en el ámbito local. Aquí es importante destacar instrumentos como la Guía de Herramientas y Políticas en Desarrollo Económico Local de COMURES, la Caja de Herramientas Genérica para la Prevención de la Violencia, el Modelo de Mejora de Finanzas Municipales, el Observador Municipal, yla Guía para normar la organización y funcionamiento interno de concejos municipales plurales. Todos estos instrumentos se han acompañado de procesos formativos liderados por COMURES y dirigidos a autoridades y técnicos municipales para su correcta implementación.

En el histórico de proyectos ejecutados en El Salvador cabe destacar:

Estos proyectos son subvenciones que la OTC dio directamente a las microrregiones en base a formulación propia. El compromiso de DEMUCA era acompañar y dar seguimiento técnico y financiero. 

“Fomento del Desarrollo Local en el Departamento de Ahuachapán”(Microrregión Centro)

Subvención 2007Inicio: 16/10/2007
Monto Total: $753,761.50Finalización: 09/05/2011
% Ejecución: 100%Prórroga hasta el 09/05/2011

JUSTIFICADO Y CERRADO


“Fomento del DL en el Departamento de Ahuachapán” (Microrregión Sur)

Subvención 2007Inicio: 16/10/2007
Monto Total: $309,958Finalización: 09/05/2011
% Ejecución: 100%Prórroga hasta el 09/05/2011

JUSTIFICADO Y CERRADO


Subvención 2009Inicio: 16/02/2010
Monto Total: $602,998.05Finalización: 16/08/2011
% Ejecución: 50%Prórroga hasta Mayo de 2012

JUSTIFICADO Y CERRADO


Subvención 2009Inicio: 27/04/2010
Monto Total: $335,778.70Finalización: 27/10/2011
% Ejecución: 100%Prórroga hasta Mayo de 2012

JUSTIFICADO Y CERRADO


Áreas de intervención: Fortalecimiento Institucional, turismo, soberanía alimentaria y desarrollo agrícola.

“Subvención en el Marco del Programa MUNICIPIA” (dos intervenciones en una única Resolución).

Subvención 2010Inicio: 15/05/2011
Monto Total: €190.000Finalización: 15/05/2012 prórroga 15/11/2012
Plazo Ejecución: 12 mesesSe solicitó prórroga de 6 meses

JUSTIFICADO Y CERRADO


Áreas de intervención: Fortalecimiento Institucional, turismo, soberanía alimentaria y desarrollo agrícola.

Proyecto 1:“Fortalecimiento de las capacidades locales y municipales con enfoque de género para la respuesta en casos de emergencias y desastres naturales en comunidades ubicadas en la zona de San Ramón, del municipio de Mejicanos, San Salvador”


Monto P.1.: €135.000% Ejecución: 93%

Municipios implicados: Mejicanos (El Salvador) y Zaragoza (España)

R1: Creadas y fortalecidas las capacidades organizativas y de prevención en el área de gestión de riesgos con enfoque de género.

R2. Fortalecidas las capacidades de prevención y respuesta de la Comisión Municipal de Protección Civil de Mejicanos.

R3. Generadas condiciones de seguridad física para la prevención y mitigación de riesgos en comunidades del municipio de Mejicanos.

Observaciones:El nivel de ejecución no es el previsto por la situación de emergencia del último trimestre del 2011 y por la coyuntura política. Está prevista una solicitud de prórroga.

Proyecto 2: “Fortalecimiento de lo Local: Potenciando la ciudadanía desde la institución municipal”

Monto P.1.: €54.500% Ejecución: 66 %

Municipios implicados: Ciudad Delgado, Soyapango y Apopa (El Salvador) y Rivas Vaciamadrid (España)

R1: Mejorada la gestión municipal y el desarrollo social de las tres ciudades y en las áreas mencionadas.

R2: Los ciudadanos de los cuatro municipios conocen sus ciudades a través de acciones positivas de sensibilización y manifestaciones socioculturales, intercambiando experiencias participativas en la vida y gestión cotidiana de la ciudad.

Observaciones: No se consiguió ejecutar los recursos al 100%, debido a que al inicio del proyecto el país se encontraba en procesos pre-electorales a nivel local. Los cambios de Gobierno afectaron a 3 de los 4 municipios involucrados, generando a su vez retrasos por el período de incorporación de las nuevas autoridades así como los cambios generados en el personal de las municipalidades.



“Fortalecimiento institucional, desarrollo local y territorial en El Salvador”

Subvención: 2010Inicio: 15/03/2011
Monto Total: €450.000 ($621.753)Finalización: 15/09/2012 prorroga 15/03/2013
Plazo Ejecución: 18 mesesFinanciador: AECIDSe solicitó una prórroga de 6 meses.% ejecución + comprometido: 100%

R1: Fortalecidas las capacidades administrativas, técnicas y financieras de las entidades públicas y municipales.

R2: Apoyadas las intervenciones financiadas por la AECID a nivel municipal para mayor eficacia y eficiencia en el territorio.

R3: Fortalecido el asociativismo municipal a nivel nacional y territorial.



Fortalecimiento de la Administración Pública Local en El Salvador

Subvención Plurianual 2011-2013Inicio: 20/10/2011
Monto Total: €500.000Finalización: 31/06/2015
Plazo de Ejecución: 36 mesesFinanciador: AECIDSe solicitó una prórroga de 6 meses.% ejecución + comprometido: 100%

R1: Apoyado el proceso de implementación de carrera administrativa municipal

R2: Fortalecidas las capacidades institucionales a nivel de municipios y de asociaciones de municipios.

R3: Apoyado el proceso de reforma tributaria en el ámbito local


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